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學術(shu)造(zao)假撤銷職稱有了法律依據 不(bu)端“黑(hei)歷史”將影響未(wei)來評審
www.xtxcm.com        2020-03-06 09:01:55 星(xing)期一   本文來源︰ 新華(hua)網(wang)

 

  9月1日起(qi),人社部印發的《職稱評審管理暫行規定》(以下簡稱規定)正式實施,明確規定了職稱評審管理的主要規定和程序,並對職稱評審的全過程進行規範管理。規定要求,開展(zhan)職稱評審應(ying)當組建職稱評審委(wei)員會(hui),職稱評審包括(kuo)申報(bao)、審核、評審、公示(shi)、確認xi)然境絛潁 乒閽zai)線評審、探索實行職稱評審電子證(zheng)書。

  尤(you)其值dang)米 獾氖shi),規定對在(zai)職稱評審環節規範學術(shu)造(zao)假行xing)  chu)明確要求︰學術(shu)造(zao)假將撤銷職稱,並記(ji)入職稱評審誠信檔(dang)案庫(ku)。

  對于(yu)有學術(shu)造(zao)假“黑(hei)歷史”的申請人來ci)擔 娑 某chu)台無異于(yu)一記(ji)重(zhong)拳。“規定一方面強調要規範職稱評審,另一方面把(ba)學術(shu)不(bu)端行xing) 扇氤閑畔xi)統chang) shi)一個很重(zhong)要的抓手(shou),是(shi)很有意義的。”中國社科院科學技術(shu)和社會(hui)研究中心主任段偉文表示(shi)。

  職稱評審的第一份法律文件

  這是(shi)一份順勢(shi)而生(sheng)的職稱評審規範文件。

  據人社部介紹,1986年以來,為加(jia)強和規範職稱評審工作,原人事(shi)部先後(hou)印發了《關于(yu)重(zhong)新lun)榻ㄗㄒ導際shu)職務評審委(wei)員會(hui)有關事(shi)項的通知》《專業技術(shu)資格(ge)評定試行辦法》等一系(xi)列政策文件,在(zai)建立職稱評審組織(zhi)、規範評審程序、確保評審質量等方面發揮了重(zhong)要作用。

  但是(shi),各類(lei)文件規定比較分散(san),缺乏系(xi)統cheng)裕  Σ憒尾bu)高,有些(xie)政策規定已經不(bu)能適應(ying)新時代職稱評審工作需要。2016年12月,中共中央(yang)辦公廳(ting)、國務院辦公廳(ting)印發的《關于(yu)深化職稱制度(du)改(gai)革的意見》提出(chu),要加(jia)強職稱評審管理法治建設,完(wan)善職稱政策法規體系(xi)。

  因此(ci),從2017年以來,人社部通過調研、座談等形(xing)式,廣泛听取意見,收(shou)集(ji)反饋,保證(zheng)規定內容全面、結構清(qing)晰、操作性較強。近(jin)期,規定完(wan)成審議程序,正式印發實施。

  人社部相關負責人表示(shi),這份規定是(shi)加(jia)強職稱評審管理、完(wan)善職稱政策法規體系(xi)的重(zhong)要舉措︰作為職稱工作的第一部法律性文件,由過去(qu)分散(san)的政策上(shang)升為統一規定,由一般性政策文件上(shang)升為部門規章。它的出(chu)台,將對從源頭上(shang)規範職稱評審程序,依法加(jia)強職稱評審管理,切(qie)實保證(zheng)職稱評審質量起(qi)到(dao)重(zhong)要作用。

  學術(shu)造(zao)假撤銷職稱將有規可(ke)依

  近(jin)幾gai)輳  shu)造(zao)假事(shi)件層出(chu)不(bu)窮(qiong),涉事(shi)方既有科研人員,也不(bu)乏其他有社會(hui)影響力的公職人員等,造(zao)成極差的社會(hui)影響。

  該規定從職稱評審方面,對此(ci)劃(hua)出(chu)紅線︰規定第三十(shi)九條指出(chu),申報(bao)人通過提供(gong)虛(xu)假材料(liao)、剽竊(qie)他人作品和學術(shu)成果或者通過其他不(bu)正當手(shou)段取得職稱的,由人力資源社會(hui)保障行政部門或者職稱評審委(wei)員會(hui)組建單位撤銷其職稱,並記(ji)入職稱評審誠信檔(dang)案庫(ku),納入全國信用信息共享平台,記(ji)錄ji)諳尬年。

  據段偉文介紹,十(shi)幾gai)昀垂jia)對科研誠信問題(ti)越來越重(zhong)視,各部門都相繼出(chu)台一系(xi)列措施,此(ci)次人社部的規定是(shi)一種立體的防範和懲處的措施。職稱評審涉及(ji)很多(duo)的行業和部門,不(bu)只是(shi)高校(xiao)或一般科研單位,還有各個地方和單位,“以前我們(men)也听說靠虛(xu)假材料(liao)、不(bu)正當手(shou)段獲(huo)取職稱的事(shi)例,如果學術(shu)不(bu)端或學術(shu)造(zao)假行xing) 荒扇脛俺破郎蠊娣豆芾碇校(xiao) 簿鴕 蹲胖俺破酪槲wei)員會(hui)在(zai)一定程度(du)上(shang)xi)5逼qi)甄別學術(shu)造(zao)假的權利和義務。”bei)撾拔乃怠/p>

  但是(shi),如何(he)行使這個權利和義務呢?段偉文認為這需要一個程序,比如職稱評議委(wei)員會(hui)按照相關文件規定,對申請人學術(shu)材料(liao)進行核查,這就涉及(ji)人力、物(wu)力、經費的調用等,各個環節都需要細化。

  規定中明確了職稱評審的主體和基本程序等,按照zhan)娑  韉厙qu)、各部門以及(ji)用人單位等開展(zhan)職稱評審,均應(ying)當組建職稱評審委(wei)員會(hui)。職稱評審委(wei)員會(hui)分為高級、中級、初級du)隼lei)別,申請組建職稱評審委(wei)員會(hui)應(ying)符合相應(ying)條件要求。有條件的地區(qu)、部門和用人單位,可(ke)以組建職稱評審委(wei)員會(hui)專家(jia)庫(ku)。

  對學術(shu)造(zao)假的懲罰需在(zai)實踐中權衡

  規定對職稱評審覆(fu)蓋和管理的範圍也相應(ying)擴大。按照zhan)娑  俺破郎蠊芾淼氖凳┐段? 曬qu)主要在(zai)體制內拓展(zhan)到(dao)面向全體專業技術(shu)人才(cai)和各類(lei)用人單位。同時,管理服務覆(fu)蓋到(dao)評審的各個環節。

  人社部相關負責人表示(shi),新的職稱評審規定堅(jian)持(chi)繼承(cheng)與創新相結合,一方面,職稱工作面臨的新形(xing)勢(shi)、新要求,要改(gai)革原有xing)募脅bu)合時宜的地方,另一方面也要保持(chi)職稱政策的連續性,不(bu)對職稱評審作顛覆(fu)性改(gai)變(bian)。同時,堅(jian)持(chi)放管服相結合;強調優化服務,簡化證(zheng)明材料(liao),加(jia)強事(shi)中事(shi)後(hou)監(jian)管。規定明確指出(chu),按照“放管服”改(gai)革要求,進一步減少政府部門對職稱評審的微觀管理,主要通過事(shi)中事(shi)後(hou)的抽查、巡查,以及(ji)對有關問題(ti)線索的倒查、復查,來確保職稱評審的公平公正。這意味著,對于(yu)學術(shu)造(zao)假等存在(zai)一定“暴(bao)露期”的事(shi)件,職稱評審的事(shi)後(hou)追(zhui)查也將加(jia)強。此(ci)外,規定還優化了職稱評審服務。其中指出(chu),要建立職稱評價服務平台,加(jia)強職稱評審信息化建設,推廣在(zai)線評審,探索實行職稱評審電子證(zheng)書,進一步提高職稱評審公共服務水平。

  段偉文強調,在(zai)專業技術(shu)人員的職稱評審中xiao) 婕ji)對科研誠信和學術(shu)造(zao)假的懲罰,也需要在(zai)實踐中的權衡,一方面,希望相應(ying)舉措能夠有效遏(e)制造(zao)假的行xing)  硪環矯嬉慘 鮮兜dao),在(zai)懲罰的同時也要避(bi)免污名化。比如對查閱(yue)誠信檔(dang)案相關的權限作出(chu)限制,不(bu)能對所有人開放,以免引發過度(du)的輿論反應(ying)。

  規定中指出(chu)健全職稱評審復查、投(tou)訴機制,是(shi)深化職稱制度(du)改(gai)革的明確要求,是(shi)保護專業技術(shu)人才(cai)職稱評審權益的有效手(shou)段,也是(shi)加(jia)強事(shi)中事(shi)後(hou)監(jian)管、確保職稱評審公平公正的重(zhong)要方式。《規定》在(zai)規範評審程序、細化有關要求、健全公開公示(shi)制度(du)的同時,進一步提出(chu),申報(bao)人對涉及(ji)本人的評審結果不(bu)服的,可(ke)以按照有關規定申請復查、進行投(tou)訴,明確了申報(bao)人在(zai)職稱評審中的權利救濟措施。

  “一位科研人員、技術(shu)人員,在(zai)職稱評審中有倫(lun)理和誠信上(shang)xi)蔫Υ茫 ke)以對其進行科研活(huo)動的限制,在(zai)將來的學術(shu)評價中xiao) ke)以參考(kao)既往的不(bu)良表現(xian),進行慎重(zhong)考(kao)察,堅(jian)持(chi)平等、均衡的原則。”bei)撾拔乃擔 暗 ji)入全國信用系(xi)統後(hou),也不(bu)建議完(wan)全公之于(yu)眾。希望通過規定的不(bu)斷(duan)細化,可(ke)以既在(zai)職稱評審的角度(du)處罰學術(shu)不(bu)端行xing)    幣哺喙厝嗽備gai)過的機會(hui)。”

 

 

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